北川县城原址无法重建 县政府异地挂牌办公(图)
昨日上午10时28分，北川羌族自治县县委、县政府临时办事处在相邻的安县老县城——安昌镇，正式挂牌成立。这标志着北川县政府行政职能开始回到正常状态，也标志着北川县灾后重建工作真正开始启动。虽然北川新县城地址尚未确定，但安昌镇百姓和许多官员对新址选在安昌镇充满期待和信心。
临时办公场所显得很简陋，宾馆两旁靠街几间门面改成民政、公安等职能部门咨询和接待点，一二十平方米房间内对拼起两排桌子，工作人员正耐心接受灾民咨询，提供力所能及的服务。宾馆大堂和会议室被改成各部门办公区，一张张铺着台布的会议桌上摆着标有各部门名称的小牌子，就算是办公室。现场干部并不多，大多数还在抗震指挥部，参与一线救援。北川县委书记宋明仅在挂牌仪式上作了简短发言，又马不停蹄赶回抗震救灾一线。
天龙宾馆总经理钟锐说，他是21日接到安县政府电话通知，告知宾馆整幢大搂将被征用，作为在地震中毁灭的北川县委县府临时办事处。现在，全国各地在支援抗震救灾，自己也要做点贡献。接到命令后，他紧急通知宾馆员工回单位上班，搞好接待。但原有40多名员工，或因失踪或因在抗震救灾，只回来10多人。据介绍，天龙宾馆建于1996年，共7层，75间客房。21日晚开始，已经有十余名干部入住；22日中午，50多名干部开始在宾馆餐厅进餐。宾馆给赈灾干部标准是每餐两菜一汤，保证吃上热乎饭。
安昌镇是21日上午临时接到通知，得知北川县委县府将在安昌设临时办事处。为了找到一个合适安全的办公地点，安昌镇镇长杨辉费尽脑筋，办事处三易其址。最初，镇政府考虑安排在早已搬迁的安县县委县府办公楼，但因原办公大楼年代久远，又刚经历地震，必须加固才能用。最终，镇政府决定征用建筑时间比较短、房屋建筑结构相对较好的天龙宾馆作为临时办公点。在与天龙宾馆方面协调好后，镇政府紧急为宾馆通水、通电，腾空办公室，为23个部门临时安装电话。“目前宾馆还没有通气，餐厅只用煤气罐做饭，”杨辉说，“天然气管道在地震中被震断，修复很麻烦，需要一段时间。”
至于临时办事处在天龙宾馆办公时间持续多久？杨辉不知道，但他相信“应该不会短”，“预计县城重建至少需要2～3年”。
北川县组织部副部长母贤友，被抽调到临时办事处负责工作人员报到、上班等工作安排。他说，目前在临时办事处办公的仅60余名工作人员，大多数人在指挥部。
但前线究竟还有多少干部，身为组织部副部长的母贤友也不知道。震后的北川县政府残缺不全，有些职能部门已不复存在，“像妇联、统战部，工作人员几乎全部遇难，部门基本上不存在。现在成立临时办事处，已经到位的部门大概只占原来80%。”母贤友说，不过，其中有的部门人员下乡抗震，因通讯中断联系不上而未能报到。
地震发生后，关于干部档案资料全埋在废墟里，是否已找到不得而知。母贤友说，成立临时办事处目的有两个：一个是告诉百姓，政府还在；二是帮助受灾群众办点事，接受灾情咨询和失踪人员登记等。
母贤友不知道今后上级组织怎么样做人事调配。不过，昨日上午，记者在临时办事处见到一些来自绵阳的干部，他们是绵阳市委市政府21日紧急从有关部门和受灾较轻的乡镇临时抽调过来，当日下午到北川，共24名。“我们还在待命，等组织部门安排。”一名来自绵阳市财政局的干部说。
2003年7月，国务院批准设立北川羌族自治县，中国唯一羌族自治县自此诞生。每年十月羌历年时，县城会举行盛大庆祝活动，热情的锅庄、五彩的服装、甜美的咂酒、旋转的舞姿，至今仍历历在目。
5月12日14时28分，汶川8.0级大地震将四川北川羌族自治县夷为平地，县内道路交互与通行，水、电、气供给及通信全部陷入瘫痪，全县机关行政事业单位25％的干部职员死亡或失踪。据官方公布统计数字显示，北川老城区80%、新城区60%以上建筑垮塌，无一楼体能够继续居用。许多县干部在地震中遇难或失踪，其中六位副县长中1人遇难，3人失踪；县医院160名医护人员仅有4人幸存；县公安局144名干警仅剩47人；县民政局20多名干部，只有5人活下来。由于县城地处龙门山断裂带上，而且周边大山岩石破碎，极易发生山体滑坡和泥石流灾害，因此在原址无法重建县城。
安昌镇是原安县县城所在地，2002年县委县政府搬走后，镇委镇政府接替管辖。安昌经济主要来自于工业、旅游业和农业三方面，是全国重要魔芋初加工基地之一。安昌风景秀美、气候宜人，年平均气温在18～20度。四川省级AAA风景区——寻龙山风景区带旺安昌旅游业。
安昌镇镇长杨辉说，或许是考虑到安昌镇区和北川县城相距较近、安昌镇区地域地形特点等因素，政府有意将北川新县城选在安昌。尽管现在上级政府未正式公开宣布新址，但挂牌等种种迹象说明，北川县委县政府落户安昌镇可能性极大。
而且，安昌人对北川县委县政府临时办事处进驻，表现出极大热情，他们盼望尽早在安昌选址建设办公场所。要知道，这里曾经是安县县城所在地。2002年5月，安县县委县府出于发展考虑，才搬至花街镇。杨辉说，当时出于两点考虑：一是当时从安昌城镇规模来看，城区区域狭小，发展受限；二是作为县城所在地，安昌经济支撑作用不明显，大多数表现在没有大的经济、没有大企业支撑。因此，安昌只能作为县政治中心，而不是经济中心。安昌的缺陷促使县委县府搬迁至距绵阳较近，经济、交通都较为发达的花街。
但县城迁址影响安昌经济，“大多数表现在商贸业，人气下降，购买力下降”。近年，安昌试图通过旧城改造提高城市品位，聚敛人气，如果北川县委县政府能设在安昌，安昌再次成为县城，无疑对今后经济发展起到巨大助推作用。杨辉对北川定址安昌后前景甚为乐观，“作为一个年税收1000多万的城镇，将成为北川县城发展的有力经济支撑，这在我们这里县一级城市中比较少见。”
目前，安昌处在安县、北川“双重领导”下，“今后肯定会明确（领导），（安昌）并入北川可能性很大。”杨辉说。据当地政府有关的人偷偷表示，绵阳市委市政府的意思是用3年时间，把新北川建设成一个仅次于绵阳的现代化大城市。
