165项重点任务！长三角一体化发展三年行动计划发布

  【165项重点任务！长三角一体化发展三年行动计划发布】近日，长三角区域合作办公室印发《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》，这是长三角地区第三轮三年行动计划，为未来三年工作重点明确了路线图和任务书，标志着长三角一体化发展向纵深推进。长三角三省一市在新一轮三年行动计划中提出了九个方面，共165项重点任务。九个方面内容涉及加强长三角科学技术创新跨区域协同、协同建设长三角世界级产业集群、加快完善一体化发展体制机制等。

  近日，长三角区域合作办公室印发《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《三年行动计划》），这是长三角地区第三轮三年行动计划，为未来三年工作重点明确了路线图和任务书，标志着长三角一体化发展向纵深推进。

  长三角三省一市在新一轮三年行动计划中提出了九个方面，共165项重点任务。九个方面内容涉及加强长三角科学技术创新跨区域协同、协同建设长三角世界级产业集群、加快完善一体化发展体制机制等。

  7月25日，长三角区域合作办公室举行长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）新闻发布会，长三角区域合作办公室主任、上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任顾军介绍了《三年行动计划》有关情况。

  据介绍，九个方面内容有加强长三角科学技术创新跨区域协同、协同建设长三角世界级产业集群、加快完善一体化发展体制机制、加快提升区域市场一体化水平、积极地推进长三角区域高层次协同开放、切实加强生态环境共保联治、积极探索建设中华民族现代文明、有力拓展城市合作广度和深度、着力提升安全发展能力。

  一是加强长三角科学技术创新跨区域协同（共20项重点任务）：深入推动张江、合肥两大综合性国家科学中心合作共建，支持南京、杭州—宁波创建区域科学技术创新中心。加强人才政策区域协同创新，推进人才评价标准、人才资质跨区域互认。鼓励世界500强外资企业、国际知名科研院校等来长三角设立研发中心和联合实验室，与各类创新主体开展技术攻关。

  二是协同建设长三角世界级产业集群（共有20项重点任务）：实施制造业重点产业链高水平质量的发展行动，共建长三角新能源汽车产业链体系。支持低空经济发展，发展通用航空，加快布局低空产业基础设施建设、产品研制和制造。协同推进未来产业高质量发展，联合争创国家级未来产业先导区，联合发布长三角未来产品应用场景和典型案例。加快建设一体化发展示范区集群、芜湖集群两个数据中心集群。加快推进G60科创走廊科创产业融合发展，加快建设G60卫星互联网产业集群等。

  三是加快完善一体化发展体制机制（共有25项重点任务）：深入推动健康信息相互连通，探索医疗检查检验相互连通互认。优化异地就医医保服务，逐步扩大定点医疗机构数量。建立轨道交通一体化运营推进工作机制，研究组建长三角轨道交通运营公司。推动建立长江经济带多式联运中心。

  四是加快提升区域市场一体化水平（共有23项重点任务）：制定出台长三角市场监督管理部门服务建设全国统一大市场先行区举措。联合编制实施长三角区域物流提质增效降本行动方案。共建“轨道上的长三角”，开行串联长三角重点城市的大环线列车。探索建立长三角区域金融一体化服务机制。深入推动长三角财政电子票据一体化和应用落地。制定实施《长三角省市间电力协同互济实施方案》等。

  五是积极地推进长三角区域高层次协同开放（共有22项重点任务）：制定实施浦东新区放宽市场准入特别措施，建设高水平市场准入体系，试点开展国际航行船舶保税液化天然气、生物燃料、甲醇等新型燃料加注业务。支持虹桥国际中央商务区打造“丝路电商”合作先行区辐射引领区，加大进博会与长三角各地展会的联动力度。支持长三角三省一市自贸试验区在大宗商品资源配置、生物医药等方面做差异化探索。鼓励通过多种形式提高非公有制企业在经济政策制定中的参与度，强化民营经济发展法治保障等。

  六是切实加态环境共保联治（共有17项重点任务）：加态保护红线无缝衔接。持续推进长江“十年禁渔”。研究制定长三角“无废城市”区域共建联治方案，强化长三角固态废料联合监管。推动长三角三省一市充电平台有效衔接和充电基础设施数据信息共享，打造区域汽车充换电基础设施一张网。探索建立跨区域排污权交易制度等。

  七是积极探索建设中华民族现代文明（共有10项重点任务）：精心办好“良渚论坛”，共同参与中华文明探源工程、“考古中国”等重点项目，支持江南水乡古镇联合申报世界文化遗产。联合推进长江、大运河国家文化公园建设。编制实施新一轮长三角体育产业一体化发展规划，联合举办跨区域重大体育赛事和品牌活动。协同推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。

  八是有力拓展城市合作广度和深度（共有15项重点任务）：推动上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏锡常都市圈联动发展，在产业分工协作、科技协同创新、高水平开放等方面加强合作。推进苏州与上海深化一体化发展、嘉兴与上海全面接轨发展。加快“一地六县”产业合作区建设，深化推进苏皖合作示范区。

  九是着力提升安全发展能力（共有13项重点任务）：持续实施产业链强链补链延链行动，支持链主企业带动链上企业协同创新。加快推进陕电入皖、甘电入浙特高压工程建设，推动蒙电入苏、蒙电入沪工程前期工作。

  顾军表示，长三角一体化发展国家战略已进入新的阶段。站在新的起点上，长三角三省一市将共同谱写一体化发展新篇章，勇当中国式现代化先行者。

  “一分部署，九分落实”。发布会上，长三角三省一市纷纷表态，接下去将结合年度工作规划，统分结合、压茬推进。

  上海方面将持续发挥龙头带动作用。长三角区域合作办公室常务副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟表示，上海将坚持“四个放在”，进一步发挥好龙头带动作用，强化主动担当、强化对标意识、强化制度创新、强化协同攻关，携手苏浙皖共同把一体化发展这篇大文章“写实写好”。

  据介绍，上海将强化核心功能引领，以加快“五个中心”建设为主攻方向，着力提升城市能级与核心竞争力，搭好平台，主动服务，带动长三角更高质量一体化发展。三年行动计划中提出，要深化多层次长期资金市场服务，建设期现一体化油气交易市场，提升长三角国际贸易“单一窗口”功能等举措，上海将发挥要素市场、功能平台集聚等方面的优势，进一步服务长三角的发展。

  江苏将紧扣一体化和高质量两个关键词，全面融入和服务长三角一体化发展的策略，携手沪浙皖，因地制宜加快发展新质生产力。

  长三角区域合作办公室副主任、江苏省发展改革委副主任凌鸣表示，围绕加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地，江苏将推动产业高端化智能化绿色化发展。深入实施传统产业焕新工程，深化制造业“智改数转网联”。积极布局未来产业，围绕构建“10+X”未来产业体系，积极布局新一代半导体、未来网络、细胞和基因技术等成长型未来产业，超前布局量子科技、深海深地空天、合成生物等前沿性未来产业。

  浙江方面，长三角区域合作办公室副主任、浙江省发展改革委副主任陈海涛表示，下一步，浙江将协同沪苏皖，全面落实《三年行动计划》任务部署，为长三角民营经济健康发展创造一流发展环境。针对非公有制企业反映的问题及建议，研究一批针对性强的新政策、新举措。持续激活民间投资。继续强化金融、土地、用能等政策支持，提振投资信心。持续降门槛拓领域，推动新版市场准入负面清单实施，加大“三张项目清单”推介力度。

  积极贡献安徽“长板”，长三角区域合作办公室副主任、安徽省发展改革委副主任钟岚表示，下一步，安徽将持续深化上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心‘两心同创’，构建大科学装置创新联合体。聚焦集成电路、、人工智能、汽车等重点领域，协同共建长三角世界级产业集群。

  除了落实《三年行动计划》，长三角四地还在积极抓落实，2024年度长三角地区主要领导座谈会落地的一批合作成果也在积极地推进中。

  据悉，在浙江温州召开的2024年度长三角地区主要领导座谈会（以下简称座谈会）审议通过了《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》《关于强化长三角区域合作办公室职能建设的实施方案》，聚焦“加强科学技术创新和产业创新跨区域协同、加快完善一体化发展体制机制、积极地推进高层次协同开放、加强生态环境共保联治、着力提升安全发展能力、率先探索中华民族现代文明”等六个方面议题进行了深入讨论，明确了持续深入推动长三角一体化高水平发展的若干重大事项，形成了一系列会议成果。

  “这段时间以来，长三角区域合作办公室会同长三角三省一市，正在抓紧推进成果落地落实。”顾军表示，相关工作主要聚焦在六个方面：

  二是合力推进重点合作事项。在部署面上重点工作的同时，四地根据座谈会精神，遴选形成18项年度重点合作事项，比如“加强科学技术创新跨区域协同，联合开展基础研究”“共同编制实施长三角航运贸易数字化行动方案”“加快联合发展生产性互联网等数字化、智能化、绿色化服务平台”等，这是重中之重的任务，都已明确牵头责任单位。四地将加强跟踪调度，确保实现年度目标。

  三是共同落实实事项目清单。座谈会期间首次发布了10项一体化发展实事项目清单，这是更看重民生感受度，促进更多一体化发展红利惠及民生的一项创新举措。“我们已印发了正式文件，明确落实责任主体，建立季度调度机制，确保把民生实事一项一项办好，办到实处。”顾军说。

  四是协同推进长三角区域物流提质增效降本。长三角区域合作办公室牵头会同长三角三省一市发展改革委等单位，研究制定了长三角区域物流提质增效降本行动方案，聚焦打通区域物流堵点卡点，大大降低全社会物流成本，提出了七大行动。后续将全力抓好推进落实。

  五是研究制定《推进长三角区域市场一体化建设近期重点工作举措（2024—2025年）》。这是长三角三省一市结合区域实际，率先探索、积极服务全国建设的重要举措，目前文件还在完善过程中，很快也会印发实施。

  六是推动强化长三角区域合作办公室职能建设。这是深化完善一体化发展体制机制的重要内容。“作为落实国家战略的平台枢纽，长三角区域合作办公室成立以来发挥了及其重要的作用。面对新形势、新要求，我们围绕强化职责、强化力量、强化管理、强化保障，研究制定了实施方案，推动长三角区域合作办公室更好地发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障作用。这项工作将在年底前落实到位。”顾军说。